第一章總則

  第一條為了促進(jìn)民用建筑節(jié)能，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用及其相關(guān)活動。

  本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

  本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能措施，降低建筑使用過程中能源消耗的活動。

  第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對新建建筑的節(jié)能、既有建筑的節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應(yīng)用等提出目標(biāo)、具體安排和保障措施。

  第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

  第五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、科技、消防等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，配合做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

  第六條省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門發(fā)布推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的目錄和限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品的目錄。

  省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠色建筑和綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑和綠色社區(qū)的評價(jià)標(biāo)識，推廣綠色建筑。

  第七條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門組織和鼓勵建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和推廣；推行建筑節(jié)能示范工程制度；普及建筑節(jié)能知識，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

  第二章新建建筑節(jié)能

  第八條市、縣、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市空間布局，合理確定人均土地資源的占用指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能和可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)、密度、高度和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  第九條民用建筑項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的要求，并作為評標(biāo)的必要條件。

  第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

  按照合同約定由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

  第十一條設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明；編制的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明和節(jié)能計(jì)算書等，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位編制的大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專題報(bào)告。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明文件，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

  第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程施工是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

  施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，按照方案組織施工，并按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等進(jìn)行查驗(yàn)，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能源消耗指標(biāo)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用；施工單位應(yīng)當(dāng)對公共建筑的集中空調(diào)系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試。

  建設(shè)主管部門對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的在建工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，限期改正。

  第十三條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案，并嚴(yán)格按照建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案組織工程監(jiān)理。

  建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案主要包括：

  (一)材料和設(shè)備的查驗(yàn)；

  (二)關(guān)鍵工序的監(jiān)理形式；

  (三)節(jié)能施工方案的論證和審批；

  (四)節(jié)能工程的驗(yàn)收等。

  第十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的工程質(zhì)量監(jiān)督方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能工程監(jiān)督的內(nèi)容。提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

  第十五條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得交付使用。

  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案并說明理由。

  第十六條國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對建筑能效進(jìn)行測評和標(biāo)識，并予以公示。

  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進(jìn)行測評和標(biāo)識。

  第十七條從事建筑能效測評的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，出具的測評報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

  第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  商品房買受人在節(jié)能工程質(zhì)量保修期內(nèi)可以委托民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)對所購買商品房所載明的能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行評估。對不符合能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)返修，并承擔(dān)評估和返修費(fèi)用，給買受人造成的損失，依法予以賠償。

  第三章既有建筑節(jié)能

  第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行既有建筑節(jié)能改造的激勵政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

  第二十條省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定既有建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，指導(dǎo)、監(jiān)督全省既有建筑節(jié)能改造。

  縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，依照本地民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍、經(jīng)費(fèi)來源和要求，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

  國家機(jī)關(guān)既有辦公建筑的節(jié)能改造，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制訂改造計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

  第二十一條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性改造和市場引導(dǎo)相結(jié)合。

實(shí)施既有建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)、建筑用能系統(tǒng)的智能控制等改造措施。

  第二十二條國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能改造方案，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實(shí)施。改造完成后，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

  第四章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

  第二十三條國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，加強(qiáng)建筑用能系統(tǒng)能耗計(jì)量管理。

  第二十四條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評價(jià)分析，并逐步建立能耗實(shí)時監(jiān)管平臺。

  國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期將能耗情況報(bào)所在地建設(shè)主管部門。第二十五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能源審計(jì)制度，依法對高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會公布。

  高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)結(jié)果進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源利用效率。